談「借牌」包工程的法律風險

什麼是借牌？當一個標案（例如工程、勞務服務）的承包廠商須有一定資格（例如相關證照或實績），某些個人或廠商不具備投標資格，但仍有意投標，這時只能跟具有投標資格的廠商借用名義，由該廠商出名投標，但實際在背後操作及後續履約者，都是那個不符資格的個人或廠商，這就是「借牌」，借牌實務上很常見，但借牌對於出借牌照者和商借牌照者都毫無保障，應盡量避免。

政府採購借牌之法律責任

政府採購法第87條第5項規定：「意圖影響採購結果或獲取不當利益，而借用他人名義或證件投標者，處三年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以下罰金。容許他人借用本人名義或證件參加投標者，亦同。」

借牌投標政府標案，借用人和容許借用人均有刑責，最重可處三年有期徒刑，切勿以身試法。且容許借牌之廠商，也極有可能被招標機關依政府採購法第101條刊登採構公報、列為拒絕往來廠商。

民間標案借牌之法律風險

民間借牌雖然沒有刑責，而借牌的法律關係尚屬有效，但仍有很大的履約風險，且可能伴隨財產上損失、賠掉商譽。

• 借用牌照人之風險：
  契約當事人不是自己，而是出借牌照的廠商，則業主的工程款，通常仍係匯款至出借牌照公司之帳戶，或開立受款人為出借牌照公司之支票，則工程款先進入他人之手，風險就出現了。
  如果要求業主將工程款直接匯到自己指定帳戶，則如何說服業主？告訴業主自己是借牌的，業主真的能放心繼續讓你做工程嗎？此外，如果出借牌照人和業主自行變更契約、自行終止契約或業主嗣後自己把工程吃下來，這也是借牌者無法阻止的風險，可能血本無歸。
  此外，借用牌照也是逃漏稅的違法行為，最重可處5年以下有期徒刑。

• 出借牌照人之風險：
  出借牌照人的風險更大，借牌人工程怎麼亂搞，壞的都是出借牌照公司的商譽。又因為契約當事人是公司，借牌人工程亂做，在法律上須負違約責任的，也是出借牌照的公司，而有時進貨廠商的材料費，還需要出借牌照公司先行墊付，這些都是會影響公司的風險。
  雖然出借牌照可能有10%~20%的報酬，單純借牌、什麼都不做，就可以賺錢，好像很棒，但天下沒有白吃的午餐，若出現糾紛所導致的損失，絕對遠大於看得到吃不到的利潤。
  此外，出借牌照也是幫助他人逃漏稅的違法行為，同樣也有刑事責任。