為了防疫禁止公務員出國合法嗎？

澎湖縣政府和台南市政府宣布為了防疫需要，將禁止公務員出國，以避免回國隔離或造成機關運作困難，但不少民眾覺得這是防止武漢肺炎的必要措施（目前大部分地方政府是禁止去中港澳、日韓等二級旅遊警示國家，其餘尚非禁止之列），而此措施也引起許多公務人員的反彈，這類的措施是否合法呢？ 

直接禁止出國違法，但「請假出國」可不准假

如果直接禁止公務員出國，不但沒有法律授權，也是違憲的行為（侵害遷徙自由），絕對不能這麼做。但如果是用請假准否權來操作，則非法所不許。

如果公務員是以出國為由向單位請假，則機關則可不准假，藉此達到類似不准出國的效果，但如果公務員是星期六飛出國、星期日飛回國，不涉及請假，則機關也不能禁止了。

公務員請特休假，機關長官可以不准？

公務員在收入穩定、工作保障、退休給付方面是優於勞工的，但在請假、加班費等方面的權益比勞工要差。公務員想要請休假，長官是有准駁權的，如果長官不准，如果不來上班就變曠職。

公務人員請假規則第11條第1項本文規定：「請假、公假或休假人員，應填具假單，經核准後，始得離開任所。」第17條規定：「公務人員在休假期間，如服務機關遇有緊急事故，得隨時通知其銷假，並保留其休假權利。」

行政院人事行政局91年11月18日局考字第0910037148號書函：「公務人員請休假之准否係機關之權責，各機關之權責長官自得衡酌實際人力調配及業務運作情形，本於權責為准假與否之決定。如機關確有業務需要之正當事由時，並得酌定給假期限或不准予休假。」

所以依上開規定，機關長官在有業務需要之正當事由時（例如出國返國之檢疫程序，將造成機關人力吃緊或增加疫情風險），在公務員以出國為由請假時，是可以不准假的。如長官決定不合理，而准假與否也難以提出救濟，這就是公務員的難處了。

去中港澳日韓，但請假時不講，可以嗎？

而亦有論者認為，我請特休假為什麼要交待去哪，況且公務員在請特休時，也沒有說明請假事由的義務，所以雖然是去中港澳日韓，但請假事由不講，也是可以拿到假出國。

此說確實有道理，在一般情形，我要請特休，不需要說理由。但非常時期，若機關若已下達請假相關之行政規則，做出例如「請假出國者，應敘明出國地點」的規定，則公務員於請假時若隱瞞不講，則有違反公務人員請假規則第13條規定：「未辦請假、公假或休假手續而擅離職守或假期已滿仍未銷假，或請假有虛偽情事者，均以曠職論。」之虞，被論以曠職的話，輕則記過、重則可能丟掉工作（連續四日曠職，可一次記二大過免職）。