勞工排定特休假時間，雇主可否要求更改休假時間？

甲是餐廳服務生，任職已有一段時間，依法享有特休假，適逢總統、立委選舉，甲希望返鄉投票，因此在一個禮拜前，跟老闆申請在投票日當天要休特休假。

但老闆跟甲說不准假，理由為當天是禮拜六，顧客會比平日還要多，而且服務生乙更早就請假了，所以人力不足，老闆要求甲延後一個禮拜再休特休假，老闆的要求是否合法？

特休假的排定，為勞工的專屬權

勞動基準法第38條第2項規定：「前項之特別休假期日，由勞工排定之。但雇主基於企業經營上之急迫需求或勞工因個人因素，得與他方協商調整。」

由上開規定，特休假何時休，是由勞工依個人意願排定日期，再通知雇主（由勞工排定之），雇主並無否准之權。

而勞工排定特休日期後，勞工可因「個人因素」與雇主協商調整；而雇主方，則僅限於「企業經營上之急迫需求」時，才能與勞工協商調整。所以特休假的行使，是專由勞方享有的單方行為，唯在「基於企業經營上之急迫需求」，或「勞工提出並排定特別休假期日，而勞工再因個人因素欲調整特別休假期日」等二種情形下，資方才取得與勞方協商的地位，而有改變勞方已排定特休期日的可能。

企業經營上的急迫需求，如何解釋？

承上所述，雇主限於「勞工倘休假，將對於經營上產生急迫需求」時，才能與勞工協商調整特休時間，意即限於此種情形，雇主才有不准勞工在該日休特休假的可能。

所謂「企業經營上的急迫需求」，係指勞工排定的特休日期，將嚴重影響資方的營業自由，導致資方或第三方有重大損害，此時勞工選擇在某日休假（休息）的自由，與資方的營業自由有顯然失衡的情形，此時應認勞方所行使的特休假排定為無效。反之，若沒有這種極端情形，雇主仍拒絕勞工休假，依勞基法第79條第1項之規定，可處2萬元至100萬元之罰鍰、公布事業單位及負責人的名稱、令限期改善。

至於勞工特別休假排定權的利益，與資方或第三方的利益之間該如何衡量？應斟酌勞工個人身心狀況、特別休假日期的可替代性、休假與否所生損益等，及資方於特別休假缺少該等人力對其營運將生何等損害、是否重大、損害會否溢向第三人或其他如環境等等，視個案情形，審時度勢，盱衡判斷之。

》參考實務見解：最高行政法院109年度上字第111號判決