長照機構員工過失導致老人受傷，可以同時處罰員工與機構嗎？

阿義的父親入住某知名老人福利機構，某日照服員在協助移位時，因一時疏忽未扣好輪椅安全帶，導致阿義父親跌落造成骨折。事後主管機關介入調查，除了對照服員個人開罰外，也對該機構處以重罰並公告名稱。機構負責人不服，主張：「人是員工傷的，我也沒叫他這樣做，憑什麼連機構都要罰？」在法律上，這樣的併同處罰究竟有無依據？

行政責任：機構與員工可同時受罰

在行政處罰上，法律採取「併行處罰」原則。員工的疏失在行政法規上常被視為機構整體的管理疏失。

1. 員工視為機構的延伸（行政罰法第7條）：法人或組織之受僱人、實際行為人，於執行職務時之故意或過失，推定為該組織之故意或過失。

2. 對機構的重罰（老人福利法第48條重點）：若機構有妨害服務對象身心健康或重大情事，主管機關可處新臺幣 6萬元以上 30萬元以下 罰鍰，並公告名稱與負責人姓名。

3. 對個人的處罰（老人福利法第51條重點）：依契約負照顧義務者若有傷害行為，處新臺幣 3萬元以上 15萬元以下 罰鍰並公告姓名。

4. 負責人之併同責任（行政罰法第15條）：若負責人對該違規有故意或重大過失且未盡防止義務，亦得併受處罰。

民事責任：機構與員工的連帶賠償

在民事求償部分，為了保障受害者的權益，法律規定僱用人（機構）須與行為人負擔連帶責任。

• 民法第188條連帶賠償：受僱人因執行職務不法侵害他人權利者，由僱用人與行為人連帶負損害賠償責任。

• 免責條件極其嚴格：除非機構能舉證在「選任受僱人」及「監督職務執行」上已盡相當之注意（例如有完整的教育訓練紀錄、督導日誌等），否則實務上極難免除賠償責任。

刑事責任：回歸行為人個人承擔

刑事責任具有「個人性」，強調處罰實際犯罪的行為人。

• 過失傷害罪（刑法第284條）：因過失傷害人者，處一年以下有期徒刑、拘役或十萬元以下罰金。

• 機構免責原則：刑事責任主要由實際造成傷害的行為人（員工）承擔。除非法律有特別規定（如法人罰金刑），否則機構本身不負刑事責任。

律師的實務觀察與專業建議

首先，對於機構經營者而言，必須建立嚴謹的 「督導與紀錄制度」。法律規定員工的過失「推定」為機構的過失，若機構無法拿出確實履行督導職責的證明（如：定期教育訓練、標準作業流程SOP、意外通報演練等），主管機關裁罰時往往會直接將員工行為認定為機構管理不當。

其次，當事故發生時，機構應主動與家屬進行調解並負起賠償責任。因為在民事上，機構幾乎無法脫離「連帶賠償」的範疇，及早展現解決誠意，有助於降低主管機關裁處行政罰時的裁量力道。

最後，提醒照服員等一線工作者，雖然民事賠償通常由機構負擔，但刑事責任與行政公告姓名的懲罰是跟隨個人的。在提供照顧服務時，務必遵循專業流程，以免因一時疏忽影響自身職涯與名譽。