中選會告發死亡連署，依法不得不為

110年8月28日將登場的公投，據中選會審查結果，不論是重啟核四、珍愛藻礁、反萊豬、公投綁大選公投案，都有「死亡後連署」的情形，意即有人冒用死者的名義進行公投連署，中選會表示將會依職權向地檢署告發犯罪，請檢察官進行偵辦。

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但此舉也讓許多網友認為死舉有「政治意涵」，認為政府追發公投的發起人或領銜人。

死亡連署構成何種犯罪？

刑法第210條規定：「偽造、變造私文書，足以生損害於公眾或他人者，處五年以下有期徒刑。」第217條第1項規定：「偽造印章、印文或署押，足以生損害於公眾或他人者，處三年以下有期徒刑。」

冒用死者的名義填寫連署書，將構成偽造文書罪。

有人或許會認為，本人都已經死了，冒用死人的簽名沒關係，但其實不然，偽造文書罪所保護的法益，包含了文書的「公信性」，冒用死者名義進行連署，等同是多出了一份不應存在的連署書，使公投連署人數、是否通過門檻的正確性產生損害之虞，也讓人無法識別連署人的身分，仍為法所不許的行為。

中選會依法必須告發，不能視而不見

刑事訴訟法第241條規定：「公務員因執行職務知有犯罪嫌疑者，應為告發。」

中選會的公務員在審查連署書時，發現死亡連署的情形，很顯然有人偽造了連署書，至少也有高度的犯罪嫌疑，依前述規定，公務員就必須告發，沒有不予告發的空間。

所以中選會移送地檢署偵辦，是必須做的動作，發覺犯罪嫌疑卻視而不見，公務員反而有圖利的嫌疑。

發起人、領銜人、連署工作人員，被起訴的機率其實不高

公投的連署書是數以十萬計，要找到一張死者署名連署書的背後行為人，其實很不容易，就算從死者的親人（最有可能持有死者個資的人）開始偵辦，但如果沒有其他積極證據，也難以確認犯嫌的身分。

而公投的發起人、領銜人未必會接觸到每一份的連署書，而工作人員也沒有查核連署人真實身分的能力和權力（郵寄連署書者更不可能查核了），所以也難以認定上述人員有知情犯罪的情形，距離起訴門檻也還很遠。