土地法第34條之1的「處分」，是否限於有償？

土地法第34條之1第1項規定：「共有土地或建築改良物，其處分、變更及設定地上權、農育權、不動產役權或典權，應以共有人過半數及其應有部分合計過半數之同意行之。但其應有部分合計逾三分之二者，其人數不予計算。」是赫赫有名的共有物多數決處分條文。

而實務上常遇到的情形，是共有人以多數決「出賣」共有物，在正常情況下，就算不同意出賣的少數人，還可以按應有部分來分錢。那如果是「無償」呢？共有人可否以多數決的方式，決定將整筆不動產「贈與」給他人？

實務認為：以處分、設定地上權等均須以有償為限，變更也以有償或不影響不同意共有人利益為限

其實單從法條文義，土地法第34條之1第1項僅規定「處分、變更、設定地上權、農育權、不動產役權、典權」可以多數決，並未限定須為「有償」。

不過實務限縮須為「有償」行為始可多數決，土地法第34條之1執行要點第3點規定：「本法條第一項所定處分，以有償讓與為限，不包括信託行為及共有物分割；所定變更，以有償或不影響不同意共有人之利益為限；所定設定地上權、農育權、不動產役權或典權，以有償為限。」

故倘以多數決無償處分不動產，到地政時也根本無法登記。

不過也有學者認為，土地法第34條之1第1項並未限定有償，而土地法第34條之1執行要點僅為行政規則之位階，不得牴觸土地法之規定。若以配合社會經濟發展、促進土地利用之角度，似不應限制須以有償行為為限，但若要以多數決無償處分共有物，同意之共有人，應依同條第3項，按土地價值補償不同意無償處分之共有人。