虛偽遷徙投票罪的「著手」？在投票前遷回戶籍是否仍構成犯罪？

在里長的選舉，因為選區小、選民人數較少，所以往往數十票至百票就足以影響選舉的結果，因此就有候選人與民眾約定給予一定利益，協助民眾將戶籍遷入自己選區，然後在投票日時投給自己，增加自己當選的機率。

據新聞報導，新竹一對吳姓夫妻，為里長候選人擔任專門代辦戶口遷移，經查發現里內3個店面，根本無法住人，卻遷入約30人，顯然有違常情，經傳喚多人到案後，部分民眾供稱，遷移戶籍目的是支持特定里長候選人，選後將可領1000元現金或免費旅遊。

檢方告誡遷戶籍的民眾及呼籲，有特殊目的遷移戶籍的幽靈人口，一是不要前往投票，前往投票就違法，二是應在選前將戶籍遷走。但此新聞所寫的檢方法律見解，其實與法院實務見解不符，說明如下。

》新聞來源：幽靈人口專人代辦，竹檢1天傳喚43人

虛偽遷徙戶籍罪的著手時點為「遷入戶籍時」，縱未投票，仍足以構成未遂犯

刑法第146條規定：「以詐術或其他非法之方法，使投票發生不正確之結果或變造投票之結果者，處五年以下有期徒刑。意圖使特定候選人當選，以虛偽遷徙戶籍取得投票權而為投票者，亦同。前二項之未遂犯罰之。」

刑法第146條第2項禁止的手法，即為遷入幽靈人口投票的行為，而本罪的客觀構成要件，有三個部分：

1. 虛偽遷徙戶籍。
2. 取得投票權。
3. 投票。

最高法院見解認為，基於支持某特定候選人之意圖，而虛偽遷徙戶籍，其遷籍的行為，即為本罪的著手，因為本罪處罰未遂犯，所以當虛偽遷徙戶籍後，即已處於未遂犯的領域，在此時被查獲，仍應論以虛偽投票罪的未遂犯。

所以像本則新聞的情形，選民已遷籍完畢，且陳稱就是為了投某里長候選人才遷入戶籍（且遷籍地也非其實際住所），更有期約選後給與1000元的好處，實已構成未遂犯無誤。新聞所寫的「檢方告誡不要前往投票否則違法」，讓人以為遷籍後若不投票就不違法，是不正確的見解。

而本罪何時既遂？投票雖可分為領票、圈選及投入票匭等三個動作，但客觀上符合於密接之同一時、地內行為概念，自不能分割，應合一而為評價，所以一旦領票，犯罪即達既遂。且領票後，縱然未投票給其原欲支持之候選人，或是該候選人是否如願當選，對犯罪成立都沒有影響。

虛偽遷徙戶籍罪為行為犯，選前將戶籍遷走，不影響犯罪的成立

刑法第146條第2項的虛偽遷徙投票罪為「行為犯」，且又處罰未遂，意即只要行為人著手於犯罪（遷移戶籍）即成立犯罪，而嗣後良心發現將戶籍遷回原籍或不去投票，至多僅屬於刑法第27條「中止未遂」情形，仍然構成犯罪，只是法院可減輕或免除其刑而已。